种业科技自强自立、种源自主可控是保证国家粮食安全的重要根底，而树立鼓励和维护原始立异的种业法令制度是“打好种业翻身仗”的要害。2021年12月24日，全国人民代表大会常务委员会全票通过了《关于修正

  依据《种子法》第二条规则，种子是指农作物和林木的培养资料或许繁衍资料，包含籽粒、果实、根、茎、苗、芽、叶、花等。

  第九十条第一款规则，种质资源是指选育植物新种类的根底资料，包含各培养物的培养种、野生种的繁衍资料以及运用上述繁衍资料人工发明的各培养物的遗传资料。

  《种子法》第二章对种质资源维护进行了专章规则。国家对种质资源享有主权。任何单位和个人向境外供给种质资源，或许与境外安排、个人展开协作研讨运用种质资源的，应当报国务院农业乡村、林业草原主管部门同意，并一起提交国家同享惠益的计划。从境外引入种质资源的，依照国务院农业乡村、林业草原主管部门的有关法令法规处理。

  国家树立种业国家安全检查机制。境外安排、个人出资、并购境内种子企业，或许与境内科研院所、种子企业安排技术协作，从事种类研制、种子生产运营的批阅办理依照有关法令、行政法规的规则履行。

  2021年4月21日，财政部、海关总署、国家税务总局联合签发《关于“十四五”期间种子种源进口税收方针的告诉》，清晰自2021年1月1日至2025年12月31日，对契合《进口种子种源免征增值税产品清单》的进口种子种源免征进口环节增值税。《进口种子种源免征增值税产品清单》由农业乡村部会同财政部、海关总署、税务总局、林草局另行拟定印发，并依据农林业展开情况动态调整。对该方针项下进口的种子种源，海关不再按特定减免税货品进行后续监管。

  依据《种子法》第三十一条、第五十七条规则，从事种子进出口事务的，应当具有种子生产运营答应证，该运营答应证由国务院农业乡村、林业草原主管部门核发。其间，从事农作物种子进出口事务的，还应当依照国家有关规则获得种子进出口答应。从境外引入农作物、林木种子的审定权限，农作物种子的进口批阅方法，引入转基因植物种类的办理方法，由国务院规则。

  关于为境外制种进口种子的，依据《种子法》第五十九条的规则，能够不受种子生产运营答应证、种子进出口答应的约束，但应当具有对外制种合同，进口的种子只能用于制种，其产品不得在境内出售。从境外引入农作物或许林木实验用种，应当阻隔培养，收成物也不得作为种子出售。

  依据《种子法》第五十六条规则，进口种子和出口种子有必要施行检疫，避免植物风险性病、虫、杂草及其他有害生物传入境内和传出境外。依照《中华人民共和国进出境动植物检疫法》的相关规则，企业在进境前或许进境时须持输出国家或许区域的检疫证书、交易合平等单证向口岸海关报检，经检疫合格后方可入境。

  下列种子为假种子：（一）以非种子假充种子或许以此种种类种子假充他种种类种子的；（二）种子种类、种类、产地与标签标示的内容不符的。

  下列种子为劣种子：（一）质量低于国家规则的种用规范的；（二）质量低于标签标示目标的；（三）因蜕变不能作种子运用的；（四）杂草种子的比率超越规则的；（五）带有国家规则检疫目标的有害生物的。

  依据《种子法》和《农作物种子标签和运用说明办理方法》的相关规则，在中华人民共和国境内出售的农作物种子应当契合国家或许行业规范，且附有种子标签和运用说明。种子生产运营者对标示内容的真实性和种子质量担任。

  种子标签应当标示种子类别、种类称号、种类审定或许挂号编号、种类适合培养区域及时节、生产运营者及注册地、质量目标、检疫证明编号、种子生产运营答应证编号和信息代码，以及国务院农业乡村、林业草原主管部门规则的其他事项。

  出售进口种子的，应当附有进口批阅文号和中文标签。出售授权种类种子的，应当标示种类权号。出售转基因植物种类种子的，有必要用显着的文字标示，并应当提示运用时的安全控制措施。

  依据《种子法》第七十八条规则，有下列行为之一的：未经答应进出口种子的；为境外制种的种子在境内出售的；从境外引入农作物或许林木种子进行引种实验的收成物作为种子在境内出售的；进出口假、劣种子或许归于国家规则不得进出口的种子的，由县级以上人民政府农业乡村、林业草原主管部门责令改正，没收违法来得到的和种子；违法生产运营的货值金额缺乏一万元的，并处三千元以上三万元以下罚款；货值金额一万元以上的，并处货值金额三倍以上五倍以下罚款；情节严重的，撤消种子生产运营答应证。

  依据《种子法》第八十二条规则，违法向境外供给或许从境外引入种质资源，或许与境外安排、个人展开协作研讨运用种质资源的，由国务院或许省、自治区、直辖市人民政府的农业乡村、林业草原主管部门没收种质资源和违法来得到的，并处二万元以上二十万元以下罚款。

  未获得农业乡村、林业草原主管部门的同意文件带着、运送种质资源出境的，海关应当将该种质资源拘留，并移交省、自治区、直辖市人民政府农业、林业主管部门处理。（刘景添 周靓倩 孙雪琴）